Regione, i 5 Stelle interrogano sugli affidamenti al Cotral

In data 5 marzo 2014 la Compagnia Trasporti Laziali Società Regionale S.p.A. (COTRAL) ha avviato la procedura di appalto n.4/2014 inerente l’affidamento del servizio revisione dei cambi automatici tipo ZF installati sugli autobus della propria flotta per importo pari a € 1.632.000 più IVA esclusi gli oneri della sicurezza pari e costi del personale pari a €.288.000;
– In data 23 settembre 2014 la gara è stata aggiudicata dalla società appaltante COTRAL, con atto a firma Amministratore Delegato Vincenzo Surace, alla Ares Automotive S.r.l. sulla base di un’offerta pari a 5200 € per singola revisione a fronte di un costo unitario di €.6800 per singolo servizio di revisione previsto dal bando la gara, e per un totale di 240 revisione nel biennio;
– La Ares Automotive S.r.l. aggiudicataria del bando di gara, dall’esame dell’ultimo bilancio depositato, risulta essere un società con un giro d’affari di circa €.100.000,00 euro l’anno (importo di circa 15 volte inferiore al valore dell’appalto) ed è quindi dovuta ricorrere all’avvalimento di società ausiliare nella fornitura del servizio oggetto dell’appalto per sopperire
ai requisiti di cui non era in possesso, e più precisamente sono stati forniti dalla società FTS spa con sede ad Alba (Cuneo):
– Personale in possesso delle attestazioni e certificazioni previste dal capitolato speciale fornito (punto 14-d1 del bando);
– Fatturato specifico in servizi di revisione di cambi automatici non inferiore all’importo presunto posto come base di gara (punto 14-d3 del bando);
– Attestazione relativa alla detenzione/possesso/proprietà dell’attrezzatura specifica indicata nell’art. 17 del Capitolato speciale (punto 14-d4 del bando); mentre sono stati forniti dalla società ausiliaria Polimar S.r.l. i seguenti requisiti:
– Servizi di traino/trasporto veicoli (punto 14-d2 del bando);
– Strumenti e servizi per la taratura dei cronotachigrafi della società. (punto 14-d2 del bando);
CONSIDERATO CHE
– L’avvalimento nei confronti di società ausiliare comprende la quasi totalità dei servizi richiesti nel capitolato speciale;
– La società FTS S.p.A. avente sede ad Alba(CN), che fornisce personale qualificato e attrezzatura specifica secondo quanto previsto dal capitolato speciale, non risulta, dalla documentazione
prodotta a seguito di accesso agli atti, avere officine nel Lazio;
– La società Polimar S.r.l. avente sede a Fiano Romano (RM), fornisce soli tre automezzi dedicati al servizio di traino/trasporto per far fronte ad eventuali guasti riguardanti i circa 1600 veicoli della flotta COTRAL in servizio sui 9.639 km di rete stradale del Lazio.
– La società Polimar non risulta neppure proprietaria degli stessi mezzi ma li detiene in base ad un contratto di comodato a tempo indeterminato con l’impegno di restituirli al proprietario, Centro Artigiano Recupero Auto S.n.c,. non appena gliene pervenga richiesta;
– Pertanto allo stato attuale non è possibile garantire il servizio di soccorso richiesto al punto 14-d2 del bando di gara per il biennio oggetto del bando, potendo il proprietario dei mezzi chiederne la restituzione in qualsiasi momento e risultando evidentemente insufficienti 3 soli mezzi di soccorso per la copertura della estesa rete stradale laziale;
– Inoltre non risulta agli atti l’autorizzazione alla società Polimar per effettuare eventuali soccorsi degli automezzi in autostrada;
– Nei contratti di avvalimento (sottoscritti nel maggio 2014) tra Ares Automotive S.r.l., Polimar S.r.l e FTS S.p.a. per i servizi descritti non è contemplato alcun compenso a fronte delle ingenti prestazioni di fornitura di mezzi, personale e servizi a carico delle ausiliarie, ed è inoltre espressamente specificato che non esistono altri legami o forme di collegamento diverse da quelle costituite per l’effetto della sottoscrizione dell’avvalimento in questione;
– Non è dato comprendere pertanto a che titolo e per soddisfare quale interesse le società ausiliare forniscano i servizi e i mezzi oggetto dell’avvalimento;
VISTO CHE
– La sentenza del Consiglio di Giustizia Amministrativa della Regione Sicilia n.35 del 21 gennaio 2015 chiarisce il principio per cui “per il Collegio o il contratto di avvalimento è a titolo oneroso oppure, in mancanza di corrispettivo in favore dell’ausiliario, deve emergere dal testo contrattuale chiaramente l’interesse, direttamente o indirettamente patrimoniale, che ha guidato l’ausiliario nell’assumere senza corrispettivo gli obblighi derivanti dal contratto di avvalimento e le relative responsabilità”;
– Dall’esame della documentazione camerale si evince che la Ares Automotive srl è una società riconducibile al gruppo Cialone
– In un articolo pubblicato sul quotidiano La Repubblica nell’aprile 2015 si fa riferimento alla circostanza che l’amministratore delegato del Cotral che sottoscrisse l’aggiudicazione dell’appalto, Dott. Vincenzo Surace, lavora attualmente per una società del predetto gruppo
TUTTO CIÒ PREMESSO, CONSIDERATO E VISTO
Si interroga il Presidente della Giunta regionale e l’Assessore alle Politiche del territorio, Mobilità, Rifiuti, Michele Civita per sapere
– Che azioni intenda adottare al fine di controllare che la predetta procedura di appalto si sia svolta regolarmente in relazione alle anomalie riscontrate e che il servizio affidato sia idoneo a garantire la funzionalità del trasporto pubblico regionale.