La commissione Trasparenza, convocata dalla presidente Maria Grazia Ciolfi su richiesta del gruppo consiliare di Latina Bene Comune per approfondire le criticità relative al servizio di salvamento sulle spiagge libere comunali, ha restituito ai consiglieri un quadro più completo rispetto a quanto emerso finora e ha consentito di maturare una valutazione più approfondita della vicenda amministrativa che ha portato alla risoluzione del contratto con la cooperativa aggiudicataria.
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Un risultato possibile grazie alla documentazione messa a disposizione dei commissari, a differenza di quanto accaduto nella seduta di lunedì della commissione Trasporti e Marina. Rimangono tuttavia alcuni elementi non accessibili ai consiglieri perché coperti da segreto istruttorio nell’ambito dell’indagine penale in corso. Tra questi figura la relazione della Guardia Costiera che, secondo quanto riferito dagli uffici, ha costituito uno degli elementi determinanti per l’avvio del procedimento di risoluzione del contratto relativo all’accordo quadro triennale 2025-2027.
«Dall’analisi degli atti – spiegano i consiglieri di Lbc, Pd, M5S e Per Latina 2032 – emerge che gli uffici comunali hanno svolto un’attività di controllo attenta e puntuale sull’esecuzione dell’appalto, contestando formalmente le inadempienze riscontrate e procedendo con ben quattro diffide nei confronti dell’affidataria. È un approccio corretto che condividiamo e che dimostra come l’amministrazione abbia gli strumenti per intervenire quando un contratto non viene rispettato. Ci saremmo però aspettati la stessa determinazione anche in altre vicende: quella della piscina comunale, per esempio, dove invece di arrivare alle necessarie diffide e a una conseguente risoluzione si è scelta la strada della transazione e della rimodulazione del contratto a vantaggio del concessionario».
Dalla documentazione esaminata emergono carenze ritenute gravi dagli uffici, tra cui la mancata attivazione di una delle 15 postazioni previste dal capitolato. La cooperativa Escara ha presentato proprie controdeduzioni e apportato correttivi nel corso della stagione, ma tali interventi sono stati considerati solo parzialmente rispondenti alle richieste formulate nelle diffide. Pertanto l’amministrazione ha ritenuto fosse venuto meno il rapporto fiduciario necessario alla prosecuzione del contratto. «La scelta di procedere alla risoluzione contrattuale – sottolineano i gruppi di opposizione – è una decisione gestionale legittima e autonoma dell’ente, fondata sul venir meno della fiducia nei confronti dell’affidatario. Ci chiediamo però se siano state valutate fino in fondo tutte le conseguenze di questa decisione, considerando che si perde un accordo quadro che avrebbe dovuto garantire il servizio per tre anni e che oggi ci ritroviamo ancora una volta a rincorrere i tempi. Resta infatti il dato politico più rilevante: per il terzo anno consecutivo il servizio di salvamento sulle spiagge libere rischia di partire con un ritardo significativo».
Proprio la questione delle tempistiche è tra i punti più critici sollevati dall’opposizione. «Il servizio – evidenziano i consiglieri – si è concluso il 7 settembre 2025, mentre le prime contestazioni risalgono già a luglio, pochi giorni dopo l’affidamento. Eppure il procedimento di risoluzione è stato formalmente avviato soltanto il 20 febbraio di quest’anno, a stagione balneare conclusa da mesi. È difficile non osservare che una maggiore tempestività avrebbe consentito di affrontare prima il problema e di arrivare all’inizio della stagione con maggiori garanzie sulla continuità del servizio. Oggi invece siamo costretti a una nuova procedura d’urgenza e il rischio concreto è che l’apertura della stagione balneare avvenga ancora senza la piena copertura di un servizio che gli stessi uffici hanno definito essenziale».
«Nel corso della seduta – continua l’opposizione – è stato confermato che è in fase di avvio una nuova gara a cui non potranno partecipare né la cooperativa Escara né la seconda classificata della precedente procedura, risultata priva dei requisiti richiesti. Circostanza che assume un peso ulteriore considerando che erano le uniche due concorrenti. Ci auguriamo che il Comune riesca a individuare rapidamente un nuovo affidatario e a garantire quanto prima un servizio indispensabile per la sicurezza dei cittadini e dei turisti che frequentano il nostro litorale».
I gruppi di opposizione tornano anche a evidenziare le criticità relative alla distribuzione delle postazioni di salvamento lungo il litorale: «L’esperienza di quest’anno conferma le preoccupazioni che avevamo espresso fin dall’inizio sulla localizzazione delle postazioni. La scelta di concentrare il servizio sul tratto A e di affidare una parte significativa della copertura del tratto B a una postazione mobile si è dimostrata fragile. Pensare che una sola postazione mobile, peraltro condizionata dalle condizioni meteo e dallo stato del mare, possa garantire efficacemente la copertura di un tratto di costa di quattro chilometri si è rivelata una valutazione eccessivamente ottimistica. Pur tenendo conto della diversa affluenza tra i due tratti del litorale, continuiamo a ritenere necessario un riequilibrio nella distribuzione delle postazioni».
Infine, perplessità anche rispetto al nuovo modello che l’amministrazione intende introdurre attraverso le convenzioni per il noleggio di ombrelloni e sdraio sulle spiagge libere, alle quali sarà associato anche l’obbligo di garantire il servizio di salvamento oltre ai camminamenti e ai servizi igienici. «Ci chiediamo – dichiarano le opposizioni – se gli oneri previsti siano realmente sostenibili per gli operatori economici e se, nel tentativo di recuperare i costi, non si finisca per incentivare forme di occupazione sempre più estese della spiaggia libera. Temiamo che un’iniziativa nata con l’obiettivo di migliorare i servizi possa tradursi, soprattutto sul lato destro del litorale dove gli spazi liberi sono già più limitati, in un ulteriore arretramento della spiaggia pubblica. Su questo aspetto vigileremo con particolare attenzione, perché il miglioramento dei servizi – concludono – non può avvenire a scapito del diritto dei cittadini di vivere il mare liberamente e gratuitamente».
